专家论坛
发挥科技支撑作用 服务皖江示范区建设
省科技厅 徐根应
两年来，我们按照省委省政府推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的总体部署，突出在创新中承接、在承接中创新，突出高新技术产业发展，强化合芜蚌自主创新综合试验区与皖江城市带承接产业转移示范区两大战略平台的呼应和融合，着力强化项目带动、主体培育、载体建设、规划引导、政策激励、服务支撑六个方面的工作，有力地推动了皖江示范区的创新与承接。据统计，皖江示范区实现高新技术产业产值、增加值均占全省高新技术产业的85%以上。
一、着力强化项目带动。围绕皖江示范区重点发展的新兴产业领域，突出产业链构建，筛选出需要重点突破的产业共性关键技术，集成省级科技计划项目，组织实施重点技术攻关。据不完全统计，2010、2011年共在皖江示范区组织实施省级科技攻关项目72项，省级财政支持经费7920万元，拉动产业投资31.7亿元，新形成专利205项、标准81项、新产品84个，新增销售收入76.8亿元、利税10.8亿元。同时积极争取国家加大对示范区科技项目支持力度，一批重大项目成功获得国家重大科技专项和计划支持，一批中小型科技企业获国家创新基金立项支持，争取资金累计达10.3亿元。通过重大科技项目的实施，在量子通信、新一代移动通信“LTE商用终端基带芯片”、制造业信息化、纯低温余热发电、高效节约型建筑钢、汽车自动变速箱等领域，取得了一批重大技术突破，开发了一批新产品，带动了示范区相关产业快速发展。
二、着力强化主体培育。在皖江示范区深入推进技术创新“十区提升、百企示范、千企培育”行动，对确定的“十百千”示范企业、培育企业，在高新技术企业认定、创新型企业培育、科技项目安排、研发机构建设、创新政策兑现等方面给予优先支持。截止2011年底，皖江示范区内拥有高新技术企业1086家，占全省高新技术企业总数的84.4%。拥有省级以上创新型（试点）企业175家，占全省创新型（试点）企业总数的67.8%；其中国家级20家，占全省总数的80%。省级以上科技攻关和成果转化项目中，由“十百千”园区和企业承担的占80%以上。以企业为主体，建设工程技术研究中心178家，占全省工程中心技术研究中心的66.9%。据调查统计，2010年皖江示范区高新技术企业享受税收优惠额度达17亿元。
三、着力强化载体建设。重点加强皖江示范区高新技术产业开发区和产业基地建设。制定出台了省级高新区暂行办法，支持芜湖高新区成功升级为国家高新区，新批建设省级高新区7家，其中皖江示范区5家。培育发展各类高新技术产业基地36个，其中皖江示范区23个。芜湖节能与新能源汽车产业集群入选全国首批“创新型产业集群试点（培育）”。在皖江示范区深入开展创新型园区创建活动，制定了省创新型园区评价办法，全省67家省级以上园区参加了首批创新型园区评价，9家园区获省政府表彰为省首批创新型园区，其中皖江示范区7家。通过开展科技政策入园区、科技成果入园区、科技人员入园区、科技中介入园区、科技平台入园区、科技管理入园区等“科技入园区”行动，推进创新要素和资源向园区集聚，有力地提升了各类园区自主创新能力。
四、着力强化规划引导。编制印发了省“十二五”科技发展规划纲要，提出了以合芜蚌试验区为龙头，加快皖江示范区产业技术升级的具体任务。要求利用皖江示范区战略平台，加强与国内外特别是长三角地区的技术、人才、资金等创新要素的对接，促进产业承接与自主创新的有机融合。吸引外来企业在我省设立研发中心或分中心，融入扎根本土创新体系。加速引进一批名校名所、科技中介服务机构和高端人才，在承接产业转移中壮大我省创新资源。依托我省龙头企业，针对产业链中缺失和薄弱环节，组织开展定向招商，发展相关配套产业。根据皖江示范区产业发展优势及特点，加强新兴产业技术创新顶层设计，制定和发布了新能源汽车、半导体照明、平板显示等13个优势和新兴产业领域技术发展指南，明确了产业技术发展路线。
五、着力强化政策激励。经积极争取，2011年7月，国务院批准合芜蚌试验区参照中关村国家自主创新示范区开展企业股权和分红激励重大政策试点。省委省政府隆重召开合芜蚌试验区建设推进暨重大政策试点启动大会，省政府出台试验区股权和分红激励试点工作指导意见，省有关部门出台了7个配套文件，全面启动企业股权和分红激励重大政策试点工作。皖江示范区合肥、芜湖两市将率先开展企业股权和分红激励试点，必将为深入推进皖江示范区建设提供了巨大动力。省科技厅还会同省发改委、经信委、财政厅、国资委共同制定了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新的若干政策措施》，从加快产业技术升级、支持产业和技术同步转移、打造创新创业服务平台、加大自主创新政策激励、加强财政投入和金融支持等方面，提出了21条有针对性的政策措施，有力地激励了皖江示范区创新承接。
六、着力强化服务支撑。加快构建“科技路路通”三级创新服务体系，已开通运行省总中心和9家市及行业级分中心、103家基层创新服务站，其中皖江示范区分中心7家、服务站74家。加强皖江示范区科技中介服务机构建设，截止2011年底，共建设科技企业孵化器34家，占全省的66%，在孵企业1931 家。建设生产力促进中心55家，占全省的63%，联系和服务企业累计达4200多家。促进科技与金融结合，省科技厅与省开发银行、省工商银行等金融单位建立科技金融合作机制，省及合肥、芜湖市设立创业风险投资引导基金，已引导设立创投基金14支，注册资金规模达50亿元，完成投资项目76个，投资总额达27.3亿元。开展专利质押贷款试点，16家科技型中小企业通过专利权质押担保获得贷款5860万元。推进科技人员深入基层、服务企业，选派4批共986名企业科技特派员，其中皖江示范区613名。
下一步，我们将认真贯彻落实省第九次党代会精神，按照省委省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略部署，继续把服务、推进皖江示范区建设作为自主创新工作的重点，紧扣着力增强自主创新能力和产业核心竞争能力，打造在全国具有影响力的自主创新高地这一目标，围绕加速科技成果转化这一主线，突出企业主体、创新载体、产学研一体建设和科技创新、产业创新、体制创新联动这一重点，努力在产业创新发展、政策先行先试、产学研用结合、科技应用示范、创新企业培育、创新载体建设等方面给予皖江示范区更多的倾斜和支持，力争2012皖江示范区以战略性新兴产业为先导的高新技术产业总产值突破8500亿元，发明专利授权量较上年增长40%，R&D经费较上年增长25%。