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以长三角一体化发展为动力 促进安徽制造业高质量发展
内容提要：安徽制造业有基础、有优势更有短板和潜力。基础和优势主要表现在安徽产业门类比较齐全、加工资源比较丰富、要素成本相对较低、市场开拓潜力较大；突出短板在于制造业的规模不大、结构不优、品牌不响、效益不高。由于安徽发展相对滞后于长三角其他省市，新的背景下实际贡献。要推动高端、高质量、高效益智能化制造业发展，建议安徽采取更有力措施，主要包括：强力优化环境、再造发展新优势；推动技术创新、增添企业新活力；支持科研开上既是相互合作，也是同台竞争，安徽面临的挑战和巨大压力不可小视。就加快制造业发展来说，必须审时度势、奋发图强，借力发展、借智发展，力争在一体化高质量发展总体格局中乘势而为、迎头赶上、多做发、培育壮大新产业；承接产业转移、引进优质 新企业；打造名企名品、培育知名新品牌。
关键词：长三角一体化 制造业 高质量发展
推动长江三角洲地区一体化高质量发展已经上升为国家发展战略。如何实现党中央赋予沪苏浙皖四省市的这一重大政治任务，应当成为社会科学界 重要研究课题。研究一体化高质量发展关键是要研究如何促进实体经济一体化高质量发展，其中重点之一是要研究如何促进工业特别是制造业一体化高质量发展。制造业是指对物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等制造资源，按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。制造业体现一个国家、一个地区生产力水平，制造业在世界发达经济 体的国民经济中占有重要份额。安徽制造业有基础、有优势更有短板和潜力，我们必须以长三角区域一体化为背景、为机遇、为动力，深刻分析制造业的现状和发展前景，为安徽制造业持续高质量发展提出新的对策建议。
一、安徽制造业优势
解放前安徽省制造业基础极其薄弱，1952年全 省第二产业就业人口仅占全部就业人口的2.8%。新中国成立以来，在中央政府关心支持和上海等城市帮助下才开始起步。经过几十年奋斗，安徽制造业发 展取得长足进步，2018年第二产业就业人口占比达 到28.8%。世界第一台VCD、 我国第一台微型电脑诞生在安徽，目前冰箱、洗衣机、彩电、空调四大智能家 电产量约占全国五分之一，笔记本电脑产量占全球 的八分之一。工业化不断推进和提升形成了安徽科学发展的重要基础，制造业也形成了一定优势。
一是产业门类比较齐全。安徽在农副食品加工业、食品制造业、酒和饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装和服饰业、制鞋业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油加工、炼焦工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属 冶炼和压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、 专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他交通运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业等方面都有企业，涉及到产品制造、设计、 原料采购、设备组装、仓储运输、订单处理、批发经 营、零售等多个环节。在制造业发展过程中，全省培育出铜陵有色金属公司、马鞍山钢铁公司、海螺水泥 集团、安庆石化公司、江淮汽车集团等知名企业， 一批企业还成为上市公司，安徽家电制造业位居全国前列。这些门类齐全的制造业是我们继续发展的坚实基础。
二是加工资源比较丰富。安徽矿产资源种类多、分布广、品位较高，在长三角地区首屈一指，铜、铁等金属矿和煤炭、石灰石、白云石、石英砂等非金属矿 是重要的制造业所需资源。安徽优质地表水、地下水和温泉资源丰富，以水为原料的加工制造业潜力很大。安徽农产品资源充裕，粮食、油料、棉花、茶叶、木竹等是天然的制造加工业原料。安徽劳动力资源丰富、质量较高，直到目前每年在外打工人员也在1000万人以上，制造业进一步发展所需用工能够满足，这是长三角其他地区难以相比的优势。
三是要素成本相对较低。安徽电力不仅可以满足省内市场需求，而且有部分剩余电力供应长三角地区，电力降低成本的空间比较大。“两淮”煤炭年产 量超过亿吨，面向长三角市场的运输成本较低，价格相对稳定，在市场供销发生波动时调控手段也比较多。安徽土地资源相对比较充裕，耕地占补平衡有余 地有潜力，土地出让价格相对上海市等地要低得多，全省开发园区规划面积能够承载更多制造业企业落户和现有企业扩大规模。 一般劳动力的工资报酬较长三角其他地区同类劳动力要低，用工成本比较低廉。这方面优势更适宜于发展劳动密集型企业、用电用能相对较多企业、占地规模较大企业等，有利于进一步发展加工制造业。
四是市场开拓潜力较大。安徽户籍人口7000多 万，超过上海、浙江等地，社会购买力日益提升，适宜就近供应的生活类制造业产品市场逐年扩大。安徽公共基础设施项目建设仍然在补短板的上升阶段， 水泥、钢材和其他大宗建筑材料等需求旺盛，有利于带动制造业企业发展。安徽现代制造业、现代农业等 加快发展，本身也对智能机器人和其他装备制造产品提出了新的需求。安徽地处中西部结合部，在安徽 发展的企业可以利用区位优势，低成本拓展西部市场。随着内陆开放扩大， 一批直接对外开放的内陆无水港和中欧班列开通使用，这为安徽扩大国际市场提供了新的条件。
二、安徽制造业短板
安徽制造业虽然取得巨大成就，已经具有一定的特色和比较优势，但是与苏浙沪相比差距明显，自 身短板和不足明显。
一是制造业规模不大。相比较长三角地区其他省市，安徽工业总量小、企业规模小、龙头企业少、拳 头产品少、上市公司数量不多。 一般认为，上市公司 的数量和质量，能够反映区域经济发展水平，体现区 域经济发展能力。截止2018年底，安徽上市公司总 数达到112家(其中在A 股上市103家、制造业企业 69家),总市值达9364.51亿元，占同年全省GDP 的 31.2%;2018年共实现营业总收入8810.64亿元，同 比增长21.11%。这些数据看起来比较乐观，但是对 比其他省市有差距。在A 股上市的公司浙江省431 家、江苏省400家、上海市283家，安徽上市公司数 量还比不上苏州上市公司数量。在上市公司市值第一名中，上汽集团市值3115.98亿元，江苏省恒瑞制 药1942.3亿元，浙江海康威视2376.94亿元，安徽最 大上市公司海螺水泥市值1551.64亿元，而其他公司 市值都在600亿元以下，排名前十的上市公司是海螺水泥、古井贡酒、口子窖、金禾实业、淮北矿业、欧 普康视、设计总院、志邦家居、中公教育、开润股份， 此中属先进制造业的企业并不占多数。
二是制造业结构不优。安徽制造业整体层次相 对较低，初级加工制造业产品占比较高、零部件占比 较高、技术含量比较低，高新技术企业和产品相对较 少。即使有一定技术含量的汽车制造业，由于国内汽 车市场日渐饱和，由于品牌影响力不足等原因，无论 是单个汽车企业规模还是企业经营业绩等都显得竞 争力不足，有待继续创新提升。制造业企业所有制结 构也不尽合理，民营制造业企业数量少、规模小，缺 乏像吉利汽车那样的知名制造业企业，安徽总体上 制造业活力不强。制造业企业的空间布局不优，皖北 地区制造业企业明显少于皖江地区，县域工业中先 进制造业企业少之又少。2018年底合肥市上市公司 45家，超过全省A股上市公司总数40%,反映出制 造业发展布局不平衡的现状。
三是制造业品牌不响。制造业企业创名牌意识 较差、基础工作落后，安徽制造业产品中叫得响的品牌较少，不少企业多年来依靠贴别人品牌进入市场， 缺乏竞争优势和效益。中国驰名商标等国字号产品少于苏浙沪。安徽几乎没有知名服装品牌，没有波司 登、报喜鸟这样的大牌。安徽白酒生产厂家较多，但 是除古井、口子等品牌之外，缺少行业整合，与江苏 洋河相比差距不小，2018年洋河酒厂股份有限公司 实现营业收入241.6亿元、净利润81.15亿元。
四是制造业行业效益不高。制造业企业整体上 全员劳动生产率水平低，不少企业物流成本比上海 等地还要高，提高企业经济效益难度较大。安徽上市 公司2018年实现净利润642亿元，虽然同比增长 31.23%,但是海螺集团等少数企业的利润达到400 亿元左右占了大头、白酒制造业4家上市公司业绩 突出，而多数制造业上市企业效益一般，有的企业效 益水平呈现逐年降低的趋势。制造业企业的社会生 态效益也不如人意，部分技术水平不高的制造业企 业在经营中造成大气污染、水污染、重金属污染等， 给保护自然环境带来很大压力和风险。
三、加快发展制造业对策建议
安徽多年梦想着进入以上海为龙头的长三角经济圈和城市群，曾经要求作为“泛长三角”成员参与区域合作和发展。现在梦想成真，安徽整体进入长江经济带、进入长三角区域一体化高质量发展战略实 施区、进入淮河生态经济带，这为安徽制造业和各项事业发展提供了难得机遇。但是由于安徽发展相对滞后于长三角其他省市，新的背景下实际上既是相互合作，也是同台竞争，安徽面临的挑战和巨大压力不可小视。就加快制造业发展来说，必须审时度势、奋发图强，借力发展、借智发展，力争在一体化高质 量发展总体格局中乘势而为、迎头赶上、多做贡献。
一是要强力优化环境，再造发展新优势。要以苏 浙沪为标杆等高对接，继续解放思想、大胆创新，始 终坚持以发展为第一要务不动摇，坚持以经济建设 为中心不动摇，坚持五大新发展理念不动摇，坚持实 施工业强省战略不动摇。要紧密结合实际创造性贯 彻宏观经济政策，充分调动国有及国有控股企业、集 体企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业等各类主体发展制造业积极性，鼓励更多民 营企业家向发展高端制造业的六安应流集团等省内外企业学习，立志于投资发展制造业，以表彰奖励等 方式激发全社会创业、创新、创优、创牌活力。要继续 真抓实干，全面落实政府主管部门和中介机构服务企业责任，树立“妈妈式服务”新理念，尊重企业创造 和企业家地位，保护企业和经营者合法权益，兑现政 府承诺和合作协议，帮助企业谋划制造业骨干项目、 解决重点项目建设用地、用工和投资融资等难题，为企业发展营造良好环境和氛围。要继续优化各类优惠政策，该给和能给企业的支持要尽量给足，降低制 造业企业经营成本。与苏浙沪相比，安徽在制造业发 展环境方面差距不小，“一体化”发展必须首先在优 化发展环境上向他们看齐，借鉴学习他们的先进做 法和经验。
二是要改造传统产业，增添企业新活力。企业是实现一体化高质量发展的主体，现有传统优势企业是参与市场竞争最现实的骨干力量，必须继续做大搞好。安徽既有的制造业企业，特别是传统产业，不能松懈更不能抛弃，必须借力长三角地区和其他地区区块链等先进技术加以改造提升，以适应市场新需求和科技发展新趋势。即使具有明显优势的家电 制造业，也要积极向智能化、节能化等方向发展，开发新产品新工艺，保持市场领先地位，否则就会滑坡甚至被消费者淘汰。钢铁、电解铜等传统产品产业既有技术提升空间，也有继续延长产品链和产业链的潜力，必须主动拓展，不能固步自封。煤炭、电力等行业同样需要与时俱进，应用新技术深挖资源综合利用、经营成本控制、拉长产业链条、减少污染排放等 方面潜力。食品、烟酒、服装、建材等传统优势产业和企业，必须推动组织整合和技术创新，在产品开发、质量提升、规模扩大、方式转变等方面形成市场竞争新优势。
三是要支持科研开发，培育壮大新产业。在改造提升传统制造业的同时，大力支持科技研发和成果转化，培育壮大一批又一批高新技术企业，发展战略 性新兴产业，促进发展智能制造业。要实施更加积极的人才优惠政策，让创新类人才加快集聚、充满激情，在安徽研发出更多新成果。要创立新的成果交易 机制，让科研成果加快转化、落地开花。要敢于实施腾龙换鸟措施，为科技成果转化和高新产业的放手 放量发展留出足够空间。要做到有所为有所不为，选择适合发展的重点领域和重点项目加快突破，在新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产 业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等战略性新兴产业中寻求可以支持发展的重点，特别是要继续放大电子显示面 板、集成电路、高端玻璃、语音产业、机器人制造等有基础的产业和产品，让更多的“盆景”尽快形成新产 业风景。
四是要承接产业转移，引进优质新企业。长三角地区一般性制造业向外转移是大趋势，安徽处在该区域内最有条件承接产业转移。要以最优惠政策鼓励企业投资安徽，让转移进来的产业提升改造为先进制造业、智能化产业。要以最优质服务吸引投资者，大力开展招商引资、招才引智活动，划清“亲、清” 界限，理直气壮地为企业和企业家提供合规服务。要划出足够空间保证项目落地，在现有园区已经发展充分的基础上，适时选择新的空间，开辟承接苏浙沪产业转移的新的专业园区。要借助于世界制造业大会平台，引进世界级制造业项目和企业落户安徽。
五是要打造名企名品，培育知名新品牌。先进制造业的发展不能总是零零碎碎、星星点点、重重叠叠，要坚持政府主导、企业主办的原则，研究实施企业重组和品牌打造战略。要借助国有企业和民营骨干企业优势，吸纳长三角地区优质资源，大力推动股权整合、企业重组，真正形成一批具有核心竞争力的制造业龙头企业，形成安徽制造业“航空母舰”,提高行业集中度，带动先进制造业集群化、集约化、智能 化发展。要鼓励和支持企业培育自主品牌、形成自主知识产权，通过创建中国驰名商标、地理标志产品和原产地产品商标等提高企业品牌效应，大力提升企业在国内外市场竞争中的地位和能力，提高企业综合经济效益。要用好多层次资本市场和省级股权投 资基金体系加快培养上市皖企预备梯队，完善支持 企业在主板、中小板、创业板、科创板、新三板、四板和境外市场挂牌上市的新政策，有规划地培育更多知名皖企。
国家实施长三角一体化高质量发展战略给发展中的安徽带来了新的机遇，为安徽高端、高质量、高效益智能制造业发展带来了新的压力和动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新机遇、实施新举措，在推进长三角区域经济技术合作中促进制造业升级提速再发展，促进安徽迈上科学发展富民强省新台阶。